ТАМОЖЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Таможенное законодательство

Таможенное регулирование – важная часть политики нашего государства. Если совсем недавно ему отводилась только роль «железного занавеса», то сегодня оно является экономическо-правовым инструментом внешнеэкономической политики нашего государства. Регламентируется такое регулирование таможенным законодательством.

В общем случае, таможенное законодательство – это определенный свод законов, которые регулируют порядок ввоза и вывоза товаров и транспортных средств с (на) территории(ю) России, взимание таможенных платежей, установление запретов экономического характера, а также предоставление льгот.

Таможенное законодательство РФ включает в себя закон Российской Федерации «О таможенном тарифе», таможенный кодекс РФ, и, кроме того, спектр других нормативных актов, принятых с учетом требований, содержащихся в кодексе РФ. При этом первые два документа – закон РФ «О таможенном тарифе» и ТК РФ – занимают главенствующее место при таможенном регулировании. Они описывают лишь общие вопросы таможенных отношений, на страницах этих документов содержится много отсылочных норм. Вся конкретика в основном содержится в многочисленных подзаконных нормативных актах, которые также входят в таможенное законодательство.

Подзаконные акты, пополняющие собой законодательство, бывают следующих видов:

• Указы Президента Российской Федерации;
• Постановления Правительства Российской Федерации. Этими подзаконными актами регламентируют ключевые моменты таможенного регулирования;
• Акты, принятые Государственным Таможенным Комитетом РФ. Как устанавливает ТК РФ, нормативные акты ГТК РФ, связанные с таможенным регулированием, в обязательном порядке должны выполняться всеми таможенными органами, а также другими государственными органами, компаниями, предприятиями, организациями, гражданами и должностными лицами.  Такие подзаконные акты в большинстве случаев вступают в действие спустя 30 дней после их опубликования.
• Акты, которые были приняты двумя или больше государственными органами. Классический пример такого акта – инструкция года "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в РФ валютной выручки от экспорта товаров". Ее принимали две инстанции – ГТК РФ и Банк России.

Также к таможенному законодательству можно отнести инструкции ГТК и нормативные приказы, нормы которых комитет разъясняет таможенным органам в указаниях и письмах.

Таможенный кодекс РФ в первом разделе устанавливает соотношения между внутренним таможенным законодательством и международными договорами. В нем говорится, что в тех случаях, когда международные договоры с участием России устанавливают правила, отличающиеся от тех, которые регламентирует таможенное законодательство, то должны использоваться правила международного договора. Таким образом установлена главенствующая роль решений, принятых на международном уровне.

Ввиду вышесказанного необходимо помнить, что если внутреннее таможенное законодательство противоречит международным договорам, то любой участник ВЭД может доказать свое право, правда, только в суде.

При перевозке грузов и транспортных средств через таможенную территорию необходимо иметь в виду, что законодательство применяется в том объеме, каким оно было на момент подачи декларации или других документов, необходимых для прохождения процедуры таможенного оформления. Но при этом таможенный кодекс подразумевает некоторые отхождения от данного правила в отдельных случаях – они в нем описаны.

Внутреннее таможенное законодательство действует только на таможенной территории. Согласно таможенному кодексу РФ, под таможенной территорией понимается вся Россия – сухопутная ее часть, прилегающие воды и воздушное пространство.  При этом в таможенную территорию не входят таможенные зоны и зоны, на которых расположены свободные склады. Они рассматриваются при прохождении таможенного оформления как находящиеся «вне территории», если не обговорены дополнительно в таможенном законодательстве.

Таможенный кодекс РФ вводит такое понятие, как таможенные режимы для товаров и транспортных средств. В зависимости от выбранного для конкретного товара или транспортного средства режима, к нему применяются различные правила таможенного оформления. При этом режимы прохождения таможенного оформления выбирают сами декларанты. Таможенные органы, согласно кодексу, могут лишь разрешить или запретить применение того или иного таможенного режима к перевозимому товару. Запретить они могут в тех случаях, если выбранный таможенный режим не соответствует ряду критериев, которым он должен соответствовать. К таким критериям относятся – цель перевоза товара или транспортного средства, их тип и многие другие.

Кроме того, любой участник ВЭД может изменить таможенный режим, выбрав другой, в большей степени его устраивающий.

Таможенные режимы бывают следующих видов – основные, экономические, завершающие, специальные.

Самыми распространенными, с помощью которых ввозится на территорию РФ большинство товаров для свободной реализации, являются основные режимы. Более гибкими в процессе таможенного оформления выступают экономические режимы. Их основное предназначение – способствовать развитию внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Для выбора экономического таможенного режима необходимо соблюдение нескольких условий, в частности – наличие макроэкономического значения, которое должно быть обосновано, вполне конкретных целей, соответствие некоторым специфичным ситуациям..

Завершающие режимы характеризуются тем, что в большинстве случаев ими завершается процесс таможенного оформления.

Таможенное законодательство РФ – непростое. Но для наиболее эффективного ведения бизнеса, напрямую связанного с импортом и экспортом товаров, необходимо его знать и понимать.