ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Таможенное регулирование

Согласно Конституции Российской Федерации, таможенное регулирование в нашей стране должны осуществлять федеральные органы (т.е. производится оно только на федеральном уровне). Это позволяет выработать единые правила ведения внешнеэкономической деятельности для всех ее участников, определить единые правила прохождения таможенных процедур для товаров, пересекающих границу России.

Другими словами, государство имеет исключительные права на реализацию таможенного регулирования – оно может выбирать таможенную политику, разрабатывать инструменты регулирования, обеспечивать единство таможенной территории.

Относительно единства таможенной территории, в Конституции РФ говорится, что на территории России нельзя устанавливать таможенные границы, которые препятствовали бы движению  финансовых средств, товаров, услуг. В России таможенная территория – это территория  всей страны.

Если раньше таможенное регулирование исполняло роль «железного занавеса», то сегодня, с переходом российской экономики на капиталистические рельсы, оно, прежде всего, выполняет экономическо-правовое регулирование при проведении международных перевозок. Кроме того, таможенное регулирование осуществляет дополнительную важную функцию – пополняет казну государства.

Еще одной значимой функцией, которую выполняет таможенное регулирование, является защита российских производителей от конкуренции со стороны зарубежных компаний, а также экономики от влияния мировых кризисных процессов.

В общем случае,  таможенное регулирование – это спектр отношений, которые непосредственным образом связаны с деятельностью страны, ее внешней и внутренней политикой. Оно имеет многоцелевой характер и признано учитывать интересы участников ВЭД, а также потребности современного российского общества.

Основу таможенного регулирования составляют таможенная политика, а также ряд мер и правил, действующих при перемещении товаров и транспорта через российскую границу, процедуру таможенного оформления, взимание таможенных пошлин, таможенный контроль и многие другие средства, с помощью которых оно осуществляется. Понятие «таможенного регулирования», прежде всего, означает действие, направленное на защиту экономических и политических интересов страны.

Таможенное регулирование предусматривает два типа мер осуществления таможенной политики – фритредерство и протекционизм.

Фритредерство направлено на развитие свободной торговли между странами. Его задача – устранять различные преграды, которые помешали бы развитию внешнеэкономических отношений, удовлетворению потребностей в тех или иных товарах для нашей страны.

Протекционизм направлен, прежде всего, на защиту интересов  собственных производителей на внутреннем рынке страны. Этим мерам характерны повышение таможенных пошлин и различные ограничения на ввоз тех или иных товаров.

Правила таможенного регулирования регламентируются в соответствующих федеральных законах, основным из которых выступает таможенный кодекс. Положения этого значимого документа в таможенной политике являются обязательными к исполнению всеми участниками ВЭД, в том числе и таможенными органами. Действующий ТК РФ является относительно «молодым» - принят 28 мая 2003 года, вступил в действие 1 января 2004 года. Разрабатывался таможенный кодекс РФ на протяжении 2 лет и стал результатом работы многих ведущих специалистов страны.

Современное таможенное регулирование позволяет России строить отношения с другими странами в области внешнеторговой деятельности с учетом необходимых норм международного права и с соблюдением всех общепризнанных принципов.

Основные принципы, на которых строится таможенное законодательство сегодня:

• Защита прав и интересов всех участников ВЭД;
• Создание системы единого регулирования внешнеэкономической деятельности как необходимой части внешней политики России;
• Определение таможенной территории РФ;
• Отсутствие дискриминации для всех участников ВЭД;
• Невмешательство государства в деятельность компаний и частных лиц, занимающихся перевозкой товаров через таможенную границу.

Основным инструментом, которым обладает таможенное регулирование РФ, выступает тарифное регулирование, подразумевающее под собой сбор пошлин с участников ВЭД в зависимости от того, какие ими выбраны таможенные режимы и с какой целью они перевозят товары. Общие положения по таможенным режимам содержиттаможенный кодекс РФ.

Среди документов, регламентирующих тарифное регулирование, важным является закон РФ «О таможенном тарифе». В нем учтены все требования, которые накладывает таможенное законодательство.

В этом документе прописаны положения, которые влияют на использование таможенных пошлин в тарифном регулировании.

В зависимости от выполняемых функций, таможенные пошлины делятся на:

• Протекционистские – выполняют функции защиты внутреннего рынка РФ от «наплыва» импортных товаров, как следствие, они являются частью социальной политики нашей страны.
• Антидемпинговые (являются одним из видов протекционистских) – направлены на ограничение и поднятие цен на товары импортного производства, которые стоят дешевле аналогичных национальных товаров.
• Преференциальные – льготные, могут быть установлены как на отдельные группы товаров, так и на все импортируемые товары.
• Фискальные – предназначенные для осуществления бюджетных доходов.

Помимо видов товаров и целей их перевоза, дифференциация ставок пошлин во многом зависит от политических взаимоотношений России с другими странами. Разрыв или затруднения в дипломатических отношениях между странами могут стать причиной поднятия таможенных пошлин на ввоз товаров из этой страны. Таким образом, тарифное регулирование является инструментом получения различного рода уступок от других стран.